学习贯彻《中华人民共和国慈善法》

慈善组织必须取得公开募捐资格

《慈善法》第二十二条规定，慈善组织要想取得公开募捐资格，主要有两种途径：

一是申请公开募捐资格。《慈善法》第二十二条第一款规定：“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。”取得这一资格需要满足以下三个条件：

（1）依法登记满二年。《慈善法》设定了两年过渡期，慈善组织从登记之日起就可以开展定向募捐，但不得面向社会公众开展公开募捐。因为公开募捐要求慈善组织的信誉度更高，一旦发生违法募捐行为，影响的范围更广。在两年过渡期里，民政部门和社会公众可以对慈善组织的内部运作、慈善项目的开展情况等进行考察。

（2）内部治理结构健全、运作规范。《慈善法》规定，只有内部治理结构健全、运作规范的慈善组织，在经过两年的过渡期后才能取得公开募捐资格。

（3）向民政部门提出申请。公开募捐资格不是自动获得的，应当由慈善组织向其登记的民政部门提出申请。民政部门在受理慈善组织的申请后，应当在二十日内作出决定，符合条件的，发给公开募捐资格证书，不符合条件的，应当书面说明理由。

二是法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体。这主要是指公募基金会。《慈善法》颁布实施之前，为了不影响这些组织在《慈善法》颁布实施之后继续开展募捐活动，特别规定由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

开展公开募捐可采取4种方式

《慈善法》第二十三条第一款规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式：

（一）在公共场所设置募捐箱；

（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；

（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；

（四）其他公开募捐方式。”

对这4种方式的进一步解读为：

一是在公共场所设置募捐箱，除需要事先取得公开募捐资格证书，还需要取得公共场所管理者的同意和城市市容市政等部门的许可。

二是举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等活动，扣除合理成本后的全部收入，即为募捐所得。这些形式已经广泛运用在募捐活动中，并且取得了很好的效果，既宣传了慈善理念，又收获了爱心。

三是通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息，能够使更多的人了解募捐活动，参与捐赠活动，效果更为明显，《慈善法》肯定了这些做法。

四是其他公开募捐方式。随着信息技术的不断发展，出现新的信息传播途径，募捐方式也必将不断创新，慈善法无法一一穷尽。

所以，这一规定为今后募捐方式的创新和发展留下了空间。《慈善法》第二十三条第二款同时规定：“慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制。”这样规定主要是与我国的这种慈善组织管理制度相适应，便于登记地民政部门监督管理。由于募捐信息的传播并不受地域限制，任何知悉募捐活动信息的人都可以捐赠，捐赠人的捐赠行为不受地域限制。