慈善行业组织的职责

《慈善法》第十九条分两款对慈善行业组织的成立及其职责作了原则规定：“慈善组织依法成立行业组织。”“慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。”同时，在其他条款中对慈善行业组织相关职责作了具体规定。

慈善行业组织是指由慈善领域的组织或个人组成，通过沟通慈善组织、慈善从业者与政府的关系，协调慈善行业的利益，规范慈善行为，提供慈善行业服务，反映慈善行业诉求，保护和增进全体成员合法权益的非营利性社会组织。慈善行业组织的主要特征有：公共性，自治性，中介性和民间性4个方面。

关于慈善行业组织的职责，《慈善法》第十九条第二款规定：“慈善行业组织应当反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力，促进慈善事业发展。”同时，在第九十六条还规定：“慈善行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律。”在第九十七条规定，慈善行业组织要调查处理对违法行为的投诉。

除了上述职责外，慈善行业组织可以受民政部门委托或者授权，协助做一些其他方面的与慈善有关的工作。

什么是慈善募捐？

慈善募捐是慈善组织募集善款的重要手段，是慈善组织赖以生存、慈善事业持续发展的基础。《慈善法》第二十一条规定：“本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。”理解慈善募捐，应当把握以下两点：

一是慈善募捐的主体是慈善组织。《慈善法》第二条规定：“自然人、法人和其他组织开展慈善活动以及与慈善有关的活动，适用本法。其他法律有特别规定的，依照其规定。”为何将慈善募捐的主体资格限制在慈善组织呢？慈善组织是依法成立，以开展慈善活动为宗旨的非营利组织，民政部门可通过多种手段进行监管。而慈善组织以外的自然人、法人和其他组织，其脱离了民政部门的监管范围，不利于保护捐赠人的合法权益。因此，本法将慈善募捐的主体限于慈善组织。

二是募捐行为是基于慈善宗旨。慈善组织以开展慈善活动为唯一宗旨，其开展募捐行为也应当是基于慈善，这是慈善募捐区别于个人求助、商业众筹等其他募捐行为的重要特征。

根据募集财产的对象不同，《慈善法》将慈善募捐分为面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。定向募捐类似证券投资基金中的私募，对象特定；公开募捐面向不特定的社会公众，影响范围广，要求发起公开募捐活动的慈善组织有较高的公信力。因此，《慈善法》对赋予慈善组织公开募捐资格规定了较为严格的条件。